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Acuerdos de Camp David

Acuerdos de Camp David



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Los Acuerdos de Camp David fueron una serie de acuerdos firmados por el presidente egipcio Anwar Sadat y el primer ministro israelí Menachem Begin luego de casi dos semanas de negociaciones secretas en Camp David, la histórica retirada del presidente de los Estados Unidos. El presidente Jimmy Carter unió a las dos partes y los acuerdos se firmaron el 17 de septiembre de 1978. El histórico acuerdo estabilizó las conflictivas relaciones entre Israel y Egipto, aunque el impacto a largo plazo de los Acuerdos de Camp David sigue siendo objeto de debate.

Paz en el Medio Oriente

El objetivo final de los Acuerdos de Camp David fue establecer un marco para la paz en el Medio Oriente formalizando el reconocimiento árabe del derecho de Israel a existir, desarrollando un procedimiento para la retirada de las fuerzas y ciudadanos israelíes de los llamados "Territorios Ocupados" de Cisjordania (que permitiría el establecimiento de un estado palestino allí) y tomar medidas para salvaguardar la seguridad de Israel.

Egipto e Israel habían estado involucrados en varios conflictos militares y diplomáticos desde el establecimiento de Israel en 1948, y las tensiones habían sido particularmente altas después de la Guerra de los Seis Días de 1967 y la Guerra de Yom Kippur de 1973.

Además, los israelíes tomaron el control de la península del Sinaí, que había estado bajo control egipcio, durante el conflicto de 1967.

Aunque los acuerdos fueron un acuerdo histórico entre dos partes a menudo en desacuerdo, y tanto Sadat como Begin compartieron el Premio Nobel de la Paz de 1978 en reconocimiento al logro (Jimmy Carter ganaría en 2002 “por sus décadas de incansable esfuerzo para encontrar soluciones pacíficas a conflictos internacionales ”), su importancia general es discutible, dado que la región todavía está sumida en conflictos.

Resolución 242

Si bien los Acuerdos de Camp David se negociaron durante unos días en el verano de 1978, en realidad fueron el resultado de meses de esfuerzos diplomáticos que comenzaron cuando Jimmy Carter asumió la presidencia en enero de 1977 después de derrotar a Gerald Ford.

La resolución del conflicto árabe-israelí y una solución a las cuestiones que rodean la soberanía israelí y los derechos de los palestinos con respecto a la estadidad han sido un santo grial de la diplomacia internacional desde la aprobación de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 1967.

La resolución 242 condenó la “adquisición de territorio por la guerra” —específicamente la Guerra de los Seis Días de 1967— y citó la necesidad de lograr una paz duradera en el Medio Oriente.

En su papel como potencia mundial, y el mayor partidario de Israel en el escenario mundial, Estados Unidos finalmente jugaría un papel central en el logro de estos objetivos, y hacerlo se convirtió en un eje de la plataforma de Carter durante el período previo a las elecciones presidenciales de 1976. .

Históricamente, sin embargo, los líderes de Israel y Egipto se habían mostrado reacios a sentarse a la mesa, es decir, hasta que Sadat accedió a hablar ante una sesión del parlamento de Israel, la Knesset, en noviembre de 1977.

Pocos días después de su discurso, las dos partes iniciaron conversaciones de paz informales y esporádicas que, en última instancia, resultarían en la firma de los Acuerdos de Camp David, el primer acuerdo formal de este tipo entre Israel y cualquier nación árabe.

Se cree que Sadat extendió la rama de olivo a su rival regional para ganarse el favor de Estados Unidos y sus aliados. La economía de Egipto ha estado estancada durante años, en particular desde el bloqueo del Canal de Suez, una medida adoptada por Egipto en respuesta a la incursión de Israel en la península del Sinaí y la Ribera Occidental durante la Guerra de los Seis Días.

Acuerdos en los Acuerdos de Camp David

Hubo tal acritud entre Egipto e Israel de cara a las conversaciones en Camp David que, según los informes, Carter tuvo que hablar con cada uno de los líderes por separado en sus respectivas cabañas en Camp David en varias ocasiones para llegar a un consenso.

Aún así, Egipto e Israel pudieron ponerse de acuerdo sobre una serie de asuntos previamente controvertidos. Los Acuerdos de Camp David resultantes incluían esencialmente dos acuerdos separados. El primero, titulado "Un marco para la paz en el Medio Oriente", pedía:

  • El establecimiento de una autoridad autónoma en los “Territorios Ocupados” israelíes de Gaza y Cisjordania, efectivamente como un paso hacia la condición de Estado palestino.
  • Implementación total de las disposiciones de la Resolución 242 de la ONU, incluida, en particular, la retirada de las fuerzas israelíes y los civiles de las tierras de Cisjordania adquiridas durante la Guerra de los Seis Días.
  • Reconocimiento de los “derechos legítimos del pueblo palestino” e inicio de procesos para otorgarle plena autonomía dentro de Cisjordania y Gaza dentro de cinco años.

Jerusalén

El futuro de la ciudad de Jerusalén, que tanto israelíes como palestinos desean que sirva como su capital, quedó notable e intencionalmente fuera de este acuerdo, ya que era (y sigue siendo) un tema muy polémico, que ha recibido una atención renovada. en 2017 gracias al presidente Donald Trump y su anuncio reconociendo formalmente a la ciudad como la capital de Israel.

El segundo acuerdo, titulado "Un marco para la conclusión de un tratado de paz entre Egipto e Israel", esbozó efectivamente el tratado de paz (el Tratado de paz entre Israel y Egipto) ratificado por las dos partes seis meses después, en marzo de 1979 en la Casa Blanca. .

Los acuerdos y el tratado resultante exhortaron a Israel a retirar sus tropas de la península del Sinaí y restablecer las relaciones diplomáticas plenas con Egipto. Egipto, a su vez, se vería obligado a permitir que los barcos israelíes utilicen y atraviesen el Canal de Suez y el Estrecho de Tirán, una masa de agua que conecta efectivamente a Israel con el Mar Rojo.

En particular, el tratado que resultó del segundo "marco" también exigía que Estados Unidos proporcionara a ambos países miles de millones en subsidios anuales, incluida la ayuda militar. Según los términos negociados, Egipto recibe 1.300 millones de dólares anuales en ayuda militar de Estados Unidos, mientras que Israel recibe 3.000 millones de dólares.

En los años siguientes, esta ayuda financiera se ha sumado a otros paquetes de ayuda e inversiones que involucran a ambos países por parte de Estados Unidos. Las subvenciones previstas en el Tratado de Paz entre Israel y Egipto han continuado hasta el día de hoy.

Consecuencias de los acuerdos de Camp David

Tan importantes como han sido para la diplomacia en el Medio Oriente al sentar las bases para las relaciones de cooperación (si no del todo cordiales) entre Egipto e Israel en las décadas posteriores, no todos estuvieron de acuerdo con todos los componentes de los Acuerdos de Camp David.

Al ver el reconocimiento formal de Egipto del derecho de Israel a existir como una traición, la Liga Árabe, una alianza de naciones en la región, suspendió a la nación norteafricana de su membresía durante los próximos 10 años. Egipto no fue reintegrado por completo a la Liga Árabe hasta 1989.

Aún más significativo, las Naciones Unidas nunca aceptó formalmente el primer acuerdo de los acuerdos, el llamado "Marco para la paz en el Medio Oriente", porque fue escrito sin la representación y aportes palestinos.

Sin embargo, aunque los Acuerdos de Camp David apenas han fomentado la paz en lo que ha sido una región tumultuosa del mundo durante muchos años, han estabilizado las relaciones entre dos de las mayores potencias de Oriente Medio.

Además, los acuerdos sentaron las bases para los Acuerdos de Oslo, acuerdos firmados por Israel y la Organización de Liberación de Palestina en 1993 que resolvieron problemas importantes y acercaron a la región un paso más hacia una paz duradera que aún es difícil de alcanzar.

Fuentes

Acuerdos de Camp David. Oficina del Historiador. Departamento de estado de los Estados Unidos. State.gov.
Acuerdos de Camp David; 17 de septiembre de 1978. Proyecto Avalon. Facultad de Derecho de la Universidad de Yale.
Acuerdos de Camp David: el marco para la paz en el Medio Oriente. La biblioteca de Jimmy Carter.


Los acuerdos de Camp David veinte años después: un balance general

Camp David vio un conflicto árabe-israelí "alterado permanentemente". Los acuerdos han resistido el cambio de gobierno egipcio de Anwar Sadat a Hosni Mubarak, lo que demuestra su aceptación por parte del organismo político egipcio. De hecho, han sido aceptados por el mundo árabe: Mubarak ha logrado recuperar el papel central de Egipto en el mundo árabe mientras mantiene la paz con Israel.

& gt La fórmula que Sadat aprobó en los acuerdos sigue siendo un requisito previo para el proceso de paz árabe-israelí: la aceptación mutua. Camp David normalizó los sentimientos de la mayoría de los egipcios hacia Israel. Entre algunos, aún pueden existir malos sentimientos, pero no se puede negar la existencia de Israel.

En la perspectiva egipcia, la noción de aceptación mutua iba acompañada de la necesidad de resolver la cuestión de Palestina tanto para facilitar una paz plena como para evitar más tensiones y conflictos. De esta manera, Camp David condujo a las negociaciones palestino-israelíes. Después del avance de Oslo, la fría paz entre Egipto e Israel comenzó a derretirse. Las voces de rechazo se escucharon con menos frecuencia y la gente estaba dispuesta a darle una oportunidad a la nueva atmósfera. La comunidad empresarial de Egipto consideró que ambas partes podrían beneficiarse de la cooperación. La intelectualidad en Egipto comenzó a escribir sobre la apertura a Israel ahora que había una solución en camino a la cuestión palestina. Además, los periódicos egipcios abrieron sus periódicos por primera vez a escritores israelíes y el parlamento egipcio recibió a una delegación parlamentaria israelí. Egipto, en todo el mundo árabe, promovió relaciones pacíficas con Israel y muchos países respondieron favorablemente.

& gt Las elecciones y las políticas de Binyamin Netanyahu revirtieron estas tendencias. Los cierres de Cisjordania, el duro y a veces brutal castigo de los palestinos después de los ataques suicidas de 1996, el rechazo de la fórmula de tierra por paz y, lo peor de todo, la apertura del túnel Hasmonean y la construcción en Har Todo Homa reemplazó la psicología de la reconciliación con la psicología del conflicto.

El futuro de Camp David. La próxima década seguramente será una en la que el pueblo, no solo los líderes, se involucrará en la política egipcio-israelí. Esto puede ser positivo o negativo. Depende de los respectivos líderes "transformar la dinámica" de la región para facilitar un resultado positivo. Hay señales esperanzadoras: el comercio egipcio-israelí se ha multiplicado por ocho entre 1991 y 1996, y el número de egipcios que visitan Israel ha aumentado de solo cientos por año a 30.000 en 1996. Por otro lado, hay extremistas de ambos lados que minaría los valores pluralistas inherentes a la cultura egipcia e israelí.

Un problema para la relación es que las políticas exteriores de Egipto a menudo son atacadas por los medios israelíes. Los egipcios ven esto como un intento de abrir una brecha entre Egipto y Estados Unidos para asegurar la posición dominante y hegemónica de Israel en la región. Los egipcios resienten el hecho de que el apoyo de Estados Unidos dependa de las políticas de Egipto hacia Israel.

& gt Egipto sigue siendo un país fundamental en la región y sigue siendo la clave del proceso de paz. Las relaciones entre Israel y Egipto no pueden soportar un estancamiento prolongado en el proceso de paz árabe-israelí.

Ambas partes se han beneficiado enormemente de los acuerdos de Camp David:

Cada uno obtuvo su objetivo principal: los egipcios recuperaron el Sinaí. Los israelíes recibieron su primer reconocimiento de un estado árabe, poniendo fin al tabú sobre las relaciones con Israel.

No ha habido guerra entre los dos países. La salvación de vidas y dinero ha sido incalculable.

Las relaciones de cada país con Estados Unidos son más fuertes como resultado de los acuerdos. Aunque los políticos israelíes no siempre son sensibles a las percepciones egipcias, apoyaron y apoyan las relaciones positivas entre Egipto y Estados Unidos.

Ambos países se beneficiaron económicamente de la paz.

La "Paz Fría". Existe un problema estructural en la naturaleza de los acuerdos. El conflicto de Egipto con Israel terminó una vez que se completó el tratado de paz. Israel hizo las paces con Egipto, pero sigue teniendo un conflicto con otros países del mundo árabe. Esto obligó a Israel a adoptar una postura doble: pacífica hacia Egipto, vigilante hacia otros países árabes, que los egipcios no podían aceptar.

Otro problema son sus diferentes interpretaciones de la normalización. Para los israelíes, el tratado estaba destinado a establecer una red de relaciones entre egipcios e israelíes en todas las ocupaciones diferentes, lo que solidificaría la paz. Para muchos egipcios, la normalización tendrá lugar solo después de que se establezca una paz total entre Israel y todos sus vecinos, y no al revés. Además, muchos egipcios temen que Israel pretenda penetrar en su economía y cultura. Sin embargo, se han producido avances en la normalización, por ejemplo, en el comercio, la tecnología agrícola, el turismo, el petróleo y el centro académico. Los movimientos por la paz existen ahora tanto en Israel como en Egipto.

& gt El enfriamiento de las relaciones en los últimos años no puede atribuirse únicamente a Netanyahu. Existe una gran brecha que separa las políticas israelí y egipcia. La difusión en Egipto de literatura de odio contra Israel, que ha aumentado, es difícil de ignorar para los israelíes. Además, los medios de comunicación en Egipto bloquean los mensajes positivos de Israel.

Sugerencias para mejorar las relaciones. Egipto debería establecer canales secundarios permanentes con Israel para aumentar la comunicación y evitar malentendidos. Egipto debe comprender que Israel no está interesado en la competencia regional. Además, Egipto debe diferenciar entre la crítica política legítima y la difamación de una religión y una cultura. Además, los egipcios deberían decidir si quieren tener una cooperación económica real con Israel o no.

Israel debe seguir adelante con el proceso de paz; esta es la clave. Israel debe mostrar una mayor comprensión de la posición de Egipto en el proceso de paz, es decir, que no se puede esperar que Egipto sea imparcial, aunque Israel puede esperar que Egipto sea constructivo. Finalmente, Israel debería determinar si se definirá a sí mismo a través de sus relaciones con Occidente o si quiere integrarse en Oriente Medio.

& gt Incluso sin estas mejoras, la relación egipcio-israelí ha sido esencialmente exitosa y los líderes de los dos países pueden atribuirse el mérito de ello.


Bibliografía

Enderlin, Charles. Sueños destrozados: el fracaso de la paz Proceso en el Medio Oriente, 1995 & # x2013 2002. Nueva York: Other Press, 2003.

Malley, Robert y Agha, Hussein. "Camp David: La tragedia de los errores". Revisión de libros de Nueva York : 9 de agosto de 2001.

Pressman, Jeremy. "Visiones en colisión: ¿Qué sucedió en Camp David y Taba?" Seguridad internacional, 28, no. 2 (otoño de 2003), 5 & # x2013 43. Disponible en & lthttp: //bcsia.ksg.harvard.edu/BCSIA_content/documents/pressman.pdf>.

Sontag, Deborah. "Búsqueda de la paz en Oriente Medio: cómo y por qué fracasó". New York Times : 26 de julio de 2001.


Historia de Camp David

El presidente Kennedy con JFK, Jr., en Camp David. (Fuente: Biblioteca John F. Kennedy)

El presidente Nixon con el presidente soviético Brezhnev junto a la piscina cerca de Aspen. Brezhnev lleva uno de los cortavientos que se entregan a todos los huéspedes de Camp David. (Fuente: Archivos Nacionales)

Los Reagan en Camp David en 1984. (Fuente: Biblioteca Ronald Reagan)

Enlaces relacionados

Desde hace más de 50 años, cuando los presidentes han querido privacidad, han buscado las albergues y cabañas frescas y apartadas de Camp David, el refugio presidencial escondido en las montañas Catoctin de Maryland.

Los presidentes han entretenido a jefes de estado visitantes, como el ex primer ministro británico Winston Churchill, han llevado a cabo reuniones de gabinete y han informado a los líderes del Congreso en el retiro. Las conversaciones de paz de 1978 en Oriente Medio concluyeron con lo que se conoce como los Acuerdos de Camp David. Sin embargo, pocos estadounidenses saben mucho sobre el lugar, considerando su importancia.

Campamento de verano federal

Todo comenzó en 1935, cuando la Administración de Proyectos de Trabajo, WPA, comenzó a construir el Proyecto del Área de Demostración Recreativa de Catoctin cerca de Thurmont, Maryland, como un ejemplo de creación de parques a partir de tierras agrícolas desgastadas.

Tres años después, el área se abrió como un campamento para empleados del gobierno federal y sus familias. Conocido como Hi-Catoctin, la instalación constaba de varias cabañas pequeñas, un comedor y una piscina. Cubierto de árboles y a 1.800 pies sobre el nivel del mar, el lugar brindaba un respiro fresco de la humedad casi tropical del área de Washington, DC.

Mientras tanto, inmediatamente después de la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial, los médicos del presidente Franklin Delano Roosevelt instaban al presidente enfermo a encontrar un lugar conveniente para Washington, pero lo suficientemente lejos para escapar del calor y las presiones políticas de la ciudad.

El yate presidencial, USS Potomac, estaba fuera de discusión debido a las mayores consideraciones de seguridad impuestas por la guerra. Después de que un comité de búsqueda consideró otros dos sitios en Furnace Mountain en el lado de Virginia del río Potomac a continuación Ferry de Harper y el Parque Nacional Shenandoah, Virginia Roosevelt recorrió dos sitios en las montañas Catoctin.

Eligió Hi-Catoctin, emitió un conjunto de instrucciones sobre cómo se debían remodelar los edificios y pidió la construcción de un albergue principal, que se parecía a la casa de vacaciones de invierno de Roosevelt en Warm Springs, Georgia. El trabajo inicial costó $ 25,000. El campamento pasó a llamarse USS Shangri La, para dar seguimiento a la conexión náutica, ya que muchos trabajadores involucrados con el Potomac trabajaron en el campamento.

Elección presidencial popular

Desde que Roosevelt inauguró Shangri-La con una visita de tres días a partir del 18 de julio de 1942, todos los presidentes posteriores han hecho un uso extensivo del retiro en la cima de la montaña.

El presidente Harry Truman no visitaba Shangri-La con frecuencia porque Bess, su esposa, sentía que era aburrido. Sin embargo, cuando lo visitaron, los Truman disfrutaron de Shangri-La. El deporte favorito de Truman era caminar y pasaba largas horas deambulando por los senderos de la montaña con un agente del servicio secreto a cuestas.

Camp David renombrado

El presidente Dwight Eisenhower cambió el nombre del retiro a Camp David en honor a su nieto, David Eisenhower. Aunque él y su esposa, Mamie, solían usar Camp David para relajarse en privado, Eisenhower celebró la primera reunión de gabinete que tuvo lugar allí. También recibió al primer ministro británico Harold Macmillan y al primer ministro soviético Nikita Khrushchev en Camp David.

El presidente John Kennedy y su familia visitaban el campamento con frecuencia, disfrutando de los paseos a caballo y otras oportunidades recreativas. Kennedy también permitió que el personal de la Casa Blanca y los miembros del gabinete usaran Camp David cuando él no estaba allí.

El presidente Lyndon Johnson sostuvo varias discusiones importantes con asesores sobre la guerra de Vietnam, la crisis en la República Dominicana y otros eventos mundiales en Camp David y recibió al primer ministro y a la Sra. Harold Holt de Australia.

Reconstrucción y mejoras

El presidente Richard Nixon utilizó Camp David tanto como sus cinco predecesores juntos. Nixon hizo construir varios edificios nuevos en estilos arquitectónicos compatibles, pero completos con comodidades modernas. Sostuvo reuniones de gabinete, conferencias de personal, recibió a dignatarios extranjeros y reuniones familiares en Camp David.

El presidente Gerald Ford recorrió Camp David en una moto de nieve y recibió al presidente ya la Sra. Suharto de Indonesia.

El presidente Jimmy Carter fue anfitrión de la ahora famosa Cumbre de Camp David en 1978, entre el presidente egipcio Anwar al-Sadat y el primer ministro israelí Menachem Begin, y resultó en lo que ahora se conoce como los Acuerdos de Camp David que establecen la paz entre Egipto e Israel. Carter también disfrutaba de la pesca con mosca.

El presidente Ronald Reagan pasó más tiempo en Camp David que cualquier otro presidente. Le gustaba montar a caballo y trabajar en el taller de carpintería. Nancy Reagan trabajó en varias mejoras al paisajismo y actualizó la decoración en algunos de los edificios. También recibieron a la primera ministra británica Margaret Thatcher.

Una boda en Camp David

El presidente George Bush lanzó herraduras en Camp David y dio la bienvenida al príncipe Carlos al retiro. En 1992, la hija de Bush, Dorothy "Doro" se casó con Bobby Koch en Camp David, la primera boda realizada allí.

Si bien el presidente Bill Clinton visitó Camp David con poca frecuencia en los primeros días de su administración, realizó un retiro de una semana sobre administración con funcionarios de la administración entrante en 1993. Sin embargo, a medida que avanzaba su mandato, Clinton pasó más tiempo en el retiro.

El presidente George W. Bush es un visitante frecuente de Camp David y ha pasado cientos de días allí. Ha entretenido a numerosos líderes extranjeros allí, así como a amigos y familiares.


En 1973, cuando el escándalo de Watergate estaba desmoronando su presidencia, Richard Nixon invitó al líder soviético Leonid Breshnev a visitar Camp David. Cuando llegó Breshnev, Nixon le regaló un Lincoln Continental 1973. El líder soviético estaba encantado con el coche y le pidió a Nixon que se uniera a él en un recorrido por la carretera principal del campamento y rsquos, sugerencia con la que Nixon estuvo de acuerdo. Nixon luego contó la historia de la conducción, escribiendo, "Él se puso al volante y me indicó que pasara al asiento del pasajero". Nixon afirmó que su & ldquoSecret Service man se puso pálido & rdquo cuando se subió al asiento del pasajero, y los líderes de la Unión Soviética y los Estados Unidos & ldquotaron por una de las carreteras estrechas & acirc & # 128 & brvbar & rdquo

Breshnev mostró una inclinación por conducir a alta velocidad, ignorando las súplicas de Nixon & rsquos de reducir la velocidad cuando se acercaron a una curva cerrada en la carretera boscosa a una velocidad de & ldquomore de cincuenta millas por hora & rdquo. En un momento dado, si Breshnev no hubiera podido girar, el automóvil habría caído por una pendiente empinada a lo largo del costado de la carretera. Breshnev dio la vuelta y, según cuenta Nixon & rsquos, el presidente le informó que era un excelente piloto.


Acuerdos de Camp David - HISTORIA

Algunos de estos han tenido éxito, incluidos los entre Egipto e Israel e Israel y Jordania, pero aún no se ha llegado a un acuerdo en el conflicto central, la disputa entre israelíes y palestinos.

Paul Reynolds, del sitio web de BBC News, analiza las principales propuestas de paz desde 1967 y lo que les sucedió.

Este fue aprobado el 22 de noviembre de 1967 y encarna el principio que ha guiado la mayoría de los planes de paz posteriores: el intercambio de tierra por paz.

La resolución pedía la "retirada de las fuerzas armadas israelíes de los territorios ocupados en el reciente conflicto" y "el respeto y el reconocimiento de la soberanía, la integridad territorial y la independencia política de todos los estados de la zona y su derecho a vivir en paz en un lugar seguro. y fronteras reconocidas libres de amenazas o actos de fuerza ".

La resolución es famosa por la imprecisión, en inglés, de su fase central con respecto a una retirada israelí: dice simplemente "de los territorios".

Los israelíes dijeron que esto no significaba necesariamente todos los territorios, pero los negociadores árabes argumentaron que sí.

Fue escrito bajo el Capítulo VI de la Carta de la ONU, según el cual las resoluciones del Consejo de Seguridad son recomendaciones, no bajo el Capítulo VII, lo que significa que son órdenes. Muchas propuestas de paz se refieren al 242.

La resolución 338 suele estar vinculada a ella. Para ello se pidió un alto el fuego en la guerra de octubre de 1973 e instó a la implementación del 242 "en todas sus partes".

Hubo varios planes de paz después de la guerra de 1967, incluido uno de Yigal Allon, un general israelí que propuso que Israel devolviera a Jordania las tierras altas de Cisjordania mientras conservaba una línea defensiva a lo largo del valle del Jordán.

Sin embargo, nada sucedió hasta después de la guerra en octubre de 1973, durante la cual las fuerzas egipcias cruzaron el Canal de Suez. Siguió un nuevo estado de ánimo por la paz, al menos entre Israel y Egipto, como lo demostró una visita histórica a Jerusalén del presidente egipcio Anwar Sadat en noviembre de 1977.

El presidente estadounidense Jimmy Carter aprovechó el nuevo estado de ánimo e invitó al presidente Sadat y al primer ministro israelí Menachem Begin a conversar en el retiro presidencial en Camp David, cerca de Washington.

Las conversaciones duraron 12 días y resultaron en dos acuerdos.

El primero se llamó Un marco para la paz en el Medio Oriente. Estableció principios para la paz, ampliando la resolución 242, estableció lo que esperaba que fuera una forma de resolver lo que llamó el "problema palestino", acordó que debería haber un tratado entre Egipto e Israel y pidió otros tratados entre Israel y sus vecinos.

La debilidad del primer acuerdo fue la sección sobre los palestinos. El plan tenía como objetivo establecer una "autoridad autónoma" en Cisjordania y Gaza, lo que conduciría a eventuales conversaciones sobre el "estado final", pero los palestinos no eran parte del acuerdo.

El segundo acuerdo fue el marco para el tratado de paz entre Egipto e Israel. Esto siguió en 1979, después de una retirada israelí del Sinaí.

Este fue el primer reconocimiento de Israel como estado por parte de un importante país árabe. Probablemente sean las negociaciones más exitosas de todo el proceso de paz.

El tratado ha durado y ha fortalecido sustancialmente la posición de Israel. Sin embargo, la paz entre Egipto e Israel no ha sido cálida. El propio presidente Sadat fue posteriormente asesinado.

Esta conferencia, copatrocinada por Estados Unidos y la Unión Soviética, fue diseñada para dar seguimiento al tratado Egipto-Israel alentando a otros países árabes a firmar sus propios acuerdos con Israel.

Se invitó a Jordania, Líbano y Siria, así como a Israel y Egipto. Los palestinos también estuvieron representados, pero como parte de una delegación conjunta con Jordania y no por Yasser Arafat u otras figuras destacadas de la Organización de Liberación de Palestina (OLP), a quienes los israelíes se opusieron.

La conferencia finalmente condujo a un tratado de paz entre Israel y Jordania en 1994, pero esto probablemente habría sucedido de todos modos.

El simbolismo de países árabes distintos de Egipto negociando abiertamente con Israel fue probablemente el principal logro de la conferencia de Madrid. La vía palestina pronto dio paso a conversaciones secretas que llevaron al acuerdo de Oslo.

Después de la conferencia de Madrid de 1991, comenzaron las conversaciones directas entre Israel y Siria. La principal demanda de Siria era la retirada total de Israel de los Altos del Golán, la meseta que domina el Mar de Galilea que Israel había capturado en 1967.

Israel respondió que estaba dispuesto a negociar una retirada, pero el alcance y el momento de esa retirada dependían de que Siria aceptara primero un tratado de paz y un período prolongado de normalización de las relaciones. Cualquier acuerdo también tendría que ser aceptado en un referéndum en Israel.

Siria afirma que en las conversaciones de 1995, el entonces primer ministro israelí Yitzhak Rabin acordó un retroceso total. Sin embargo, los israelíes dicen que esto fue solo una aceptación teórica y que dependía de la normalización total de las relaciones, una condición que Siria, afirma, no aceptó.

Se informó que en 2006 se alcanzó un acuerdo no oficial entre ciudadanos privados israelíes y sirios, pero esto no ha dado lugar a conversaciones entre los dos gobiernos.

Las conversaciones israelíes con el Líbano tuvieron lugar después de Madrid, pero se han estancado, complicadas por disputas fronterizas y, más recientemente, la guerra del año pasado entre Israel y Hezbollah. Se espera que cualquier tratado israelí con el Líbano tenga que esperar hasta después de uno con Siria, dada la influencia de Siria en el Líbano.

Las negociaciones de Oslo intentaron abordar el elemento faltante de todas las conversaciones anteriores: un acuerdo directo entre israelíes y palestinos, representados por la OLP.

Su importancia fue que finalmente hubo un reconocimiento mutuo entre Israel y la OLP.

Las conversaciones se llevaron a cabo en secreto bajo los auspicios de Noruega y el acuerdo se firmó en el césped de la Casa Blanca el 13 de septiembre de 1993, presenciado por el presidente Bill Clinton.

El líder de la OLP, Yasser Arafat, y el primer ministro israelí, Yitzhak Rabin, se dieron la mano.

El acuerdo fue que las tropas israelíes se retirarían por etapas de la Ribera Occidental y Gaza, que se establecería una "Autoridad Palestina Autónoma Provisional" por un período de transición de cinco años, lo que conduciría a un arreglo permanente basado en las resoluciones 242 y 338 .

El acuerdo hablaba de poner "fin a décadas de confrontación y conflicto" y de que cada parte reconociera "sus derechos políticos y legítimos mutuos".

Por lo tanto, aunque no se indica explícitamente en el texto, la implicación era que un día se establecería un estado de Palestina junto a Israel.

Hubo un intercambio de cartas en el que Yasser Arafat declaró: "La OLP reconoce el derecho del Estado de Israel a existir en paz y seguridad". Yitzhak Rabin dijo: "El Gobierno de Israel ha decidido reconocer a la OLP como representante del pueblo palestino".

Hamás y otros grupos palestinos de rechazo no aceptaron Oslo y lanzaron ataques suicidas con bombas contra israelíes. Hubo oposición dentro de Israel por parte de grupos liderados por colonos. Oslo solo se implementó parcialmente.

Se hicieron varios intentos (incluso en Taba en 1995, el río Wye en 1998 y Sharm el-Sheikh en 1999) para acelerar la retirada y las disposiciones de autogobierno de Oslo.

Luego, en 2000, el presidente Bill Clinton trató de abordar los problemas del estatus final, incluidas las fronteras, Jerusalén y los refugiados, que Oslo había dejado a un lado para su posterior negociación.

Las conversaciones tuvieron lugar en julio entre el primer ministro israelí Ehud Barak y el presidente de la OLP, Yasser Arafat.

No hubo acuerdo. Sin embargo, las negociaciones fueron más detalladas que nunca.

El problema básico era que el máximo que ofrecía Israel era menor que el mínimo que los palestinos podían aceptar.

Israel ofreció la Franja de Gaza, una gran parte de Cisjordania, además de tierras extra del desierto de Negev, al tiempo que mantuvo los principales bloques de asentamientos y la mayor parte de Jerusalén Este. Propuso la tutela islámica de sitios clave en la Ciudad Vieja de Jerusalén y contribuciones a un fondo para refugiados palestinos.

Los palestinos querían comenzar con una reversión a las líneas de 1967, ofrecieron a los israelíes derechos sobre el barrio judío de la Ciudad Vieja y querían el reconocimiento del "derecho al retorno" de los refugiados palestinos.

El fracaso de Camp David fue seguido por una reanudación del levantamiento palestino o intifada.

Aunque estaba a punto de dejar el cargo, Bill Clinton se negó a rendirse y presentó una "propuesta puente" que estableció nuevas conversaciones en Washington y El Cairo y luego en Taba en Egipto.

Estas conversaciones no fueron al más alto nivel, pero las diferencias se redujeron sin ser superadas. Había más flexibilidad en el territorio y los observadores de la UE informaron que los negociadores israelíes aceptaban el concepto de que Jerusalén Oriental era la capital de un estado palestino. Una declaración posterior dijo que "resultó imposible llegar a un entendimiento sobre todos los temas".

El primer ministro israelí Ehud Barak, luchando en una campaña electoral, dijo que "no se acuerda nada hasta que todo esté acordado" y dijo que no podía comprometer a un gobierno posterior a lo que llamó las "ideas" que surgen de las conversaciones. Con la elección de Ariel Sharon en febrero de 2001, el tiempo se agotó.

Tras el fracaso de las conversaciones bilaterales y la reanudación del conflicto, el plan de paz saudí presentado en una cumbre árabe en Beirut en marzo de 2002 volvió a un enfoque multilateral y, en particular, señaló el deseo del mundo árabe en su conjunto de poner fin a la esta disputa.

Under the plan, Israel would withdraw to the lines of June 1967, a Palestinian state would be set up in the West Bank and Gaza and there would be a "just solution" of the refugee issue. In return, Arab countries would recognise Israel.

The plan was re-endorsed by another Arab summit in Riyadh in 2007.

Its strength is the support given by Arab countries to a two-state solution. Its weakness is that the parties have to negotiate the same issues on which they have failed so far.

The road map is a plan drawn up by the "Quartet" - the United States, Russia, the European Union and the United Nations. It does not lay down the details of a final settlement, but suggests how a settlement might be approached.

It followed efforts made by US Senator George Mitchell to get the peace process back on track in 2001.

The plan was preceded by an important statement in June 2002 by President George W Bush who became the first US president to call for a Palestinian state. The road map tries to lay down conditions for its achievement.

It proposed a phased timetable, putting the establishment of security before a final settlement. It is designed to create confidence, leading to final status talks.

  • Phase 1: Both sides would issue statements supporting the two-state solution, the Palestinians would end violence, act against "all those engaged in terror", draw up a constitution, hold elections and the Israelis would stop settlement activities and act with military restraint
  • Phase two: Would see the creation, at an international conference, of a Palestinian state with "provisional borders"
  • Phase 3: Final agreement talks.

The road map has not been implemented. Its timetable called for the final agreement to be reached in 2005. It has been overtaken by events.

While official efforts foundered, an informal agreement was announced in December 2003 by Israeli and Palestinian figures - Yossi Beilin, one of the architects of Oslo, on the Israeli side, and former Palestinian Information Minister Yasser Abed Rabbo on the other.

It reverses the concept of the Road Map, in which the growth of security and confidence precede a political agreement and puts the agreement first, which is then designed to produce security and peace.

Its main compromise is that the Palestinians effectively give up their "right of return" in exchange for almost the whole of the West Bank, though there could be a token return by a few. Israel would give up some major settlements such as Ariel, but keep others closer to the border, with swaps of land in Israel for any taken in the West Bank.

Palestinians would have the right to have their capital in East Jerusalem, though with Israeli sovereignty over the Western Wall in the Old City. The Geneva agreement has no official status.

Another unofficial agreeemnt was one drawn up by a former head of the Israeli Shin Bet internal security service Ami Ayalon and a former PLO representative in Jerusalem Sari Nusseibeh. This envisaged a return to the 1967 lines, an open city of Jerusalem and an end to the Palestinian claim to a right of return to former homes.


Historia americana

The Camp David Accords of 1978 was a ground-breaking event in the history of the world. This accord helped bring some measure of peace in the troubled Middle East as the respective leaders of Egypt and Israel, President Anwar Sadat and Primie Minister Menachem Begin, took initial steps in dialogue which led to the Accords with American President Jimmy Carter acting as mediator.

Prior to the Accords, Israel and Egypt, along with its allies in the Arab League, have been at war with Israel on four occasions. The 1967 Six-Day War was an Israeli victory that proved costly for the Egyptians as they lost the Sinai Peninsula which they were not able to regain in the following Yom Kippur War despite the improved showing of the Egyptian forces against the Israelis. It was during this war that Sadat assumed power following the death of Gamal Abdel Nasser. It was also during the start of his administration that he expelled Soviet advisers from his country as well after being constantly courted by the American government as part of bringing peace to the volatile region (Quandt, 25). The Americans felt that Sadat was a more amiable person to deal with than Nasser who was a rabid Pan-Arabic nationalist whose policies were anathema to Washingtons foreign policy.

Peace initiatives have been considered by all parties concerned. On the part of the Americans, President Carter wanted to get the Middle East peace initiative started after getting stalled during the election campaign. Carter, an avowed pacifist owing to his deep religiosity, wanted to bring peace to the Middle East partly for sentimental reasons. And his initiatives are consistent to his religious beliefs of beating swords into ploughshares. But several complications have stalled American efforts in getting the peace initiatives going because of the repercussions at the world state. Because of the perceived foot-dragging of the Americans, Sadat took the initiative by announcing his willingness to visit Israel which he did 10 days later, taking a very bold but risky step in mending the proverbial fences with its enemy. On the part of the Israelis, they too were tired of fighting and despite their successes and the spoils of war they have reaped, they were paying a heavy price for being occupiers and the leaders then sought the help of its Arab neighbors in dealing with the Palestinian problem which no Arab nation, not even the moderate ones would entertain as they were all united in their goal of destroying the Jewish nation and to entertain Israel would be tantamount to being branded a traitor by their Arab brothers. When Sadat said he was coming over, the Israelis did not hesitate to receive him, thereby showing that they are not belligerent to Arab nations at all. Any hope they had in getting friendly with Egypt was dashed after Sadats speech to the Knesset (Parliament) which reflected no change in Egypts stand on the current issues they were facing (Bard, 232). One of the issues Israel was willing to deal with the Egyptians was the return of the Sinai Peninsula in exchange for recognizing Israeli settlements there.

This had led to a stand off between the two nations which prompted Carter to take the initiative and invite the two leaders to his presidential retreat at Camp David, Maryland to resume the talks though behind closed doors. Because of the tense antipathy between the Begin and Sadat, Carter had to approach them individually, willingly acting as a go-between as the two leaders would not speak to one another (Hahn, 62). This would go on until the 12th day when Carter finally got the two leaders to agree on something. Israel agreed to relinquish the Sinai to Egypt with the United States offering to help rebuild its military installations in the Negev. In addition, Israel was to freeze settlements in the region. On the part of Egypt, Sadat was willing to act as representative to the Palestinians in consultations with the Israelis on a condition that Israel recognizes the Palestinians which they were reluctant to do since they were considered terrorists. Sadat and Begin also agreed to send ambassadors to each other in 9 months after the agreement (Bard, 238). On the 17th of September, all three leaders signed the agreement which would be the Camp David Accords. A year later, a formal peace treaty between Israel and Egypt was signed in Washington.

The Accords and the Treaty were hailed as a successful breakthrough in bringing about peace in the region though not that big yet. It was a strategic victory in the sense that Egypt was taken out of the equation as far as Israels enemies were concerned. The United States, Egypts new ally would see to that and at the same time, resume providing economic and technical aid to the country following Sadats expulsion of the Soviets. While Sadat was hailed as a hero in the world for his initiatives, he was reviled and branded a traitor by extremists in the region and he eventually paid for it with his life in 1981 when he was assassinated (Quandt, 64). Nonetheless, the Accords and Treaty was only the beginning and in 1995, Israel and Palestine finally brokered a peace treaty in the White House Lawn as Prime Minister Yitzak Rabin and Palestinian leader Yasser Arafat finally made peace with President Bill Clinton presiding. Like Sadat, Rabin would also pay the price for making peace with his life. Despite the continuing threats, efforts have been made to bring peace in the region, especially by those living there.


What are the Camp David Accords? (con foto)

As one of his top foreign policy initiatives, then President of the United States Jimmy Carter was determined to restart the Mideast peace process. The first approach was to revisit the 1973 Geneva Accords — a flawed agreement that came on the heels of the 1973 Yom Kippur War. Carter's hopes were for a multilateral, comprehensive agreement that would involve a Palestinian delegation in the talks. Though the Camp David Accords resulted in another flawed treaty, there were lasting positive consequences as well.

To lay the groundwork for the talks, Carter visited with Anwar Sadat of Egypt, King Hussein of Jordan, Hafez al-Assad of Syria, and Yitzhak Rabin of Israel. The playing field took a tilt with the election of Menachem Begin's Alignment party in Israel. Though Begin was a vocal advocate of the Camp David Accords, he was also firmly opposed to any pullout from Israel's West Bank. The Israeli prime minister was willing to negotiate on many other concessions, even returning the Sinai to the Palestinians, but he stood firm on the West Bank.

One of the first initiatives came from Egyptian President Sadat, who broke with his Arab neighbors and Communist sponsors by offering to travel anywhere, "even to Jerusalem," to discuss terms. His decision was driven by North Atlantic Treaty Organization (NATO) initiatives to help Egypt's struggling economy, as well as a desire to put Egypt's own self-interests ahead of those of neighboring Arab states. Among the American negotiating teams, much of the burden fell on Carter himself to act as intermediary and help broker much of the agreement between Sadat and Begin, who weren't even on speaking terms. After 13 days of sometimes-tense negotiations, the framework for 1979's Israel-Egypt Peace Treaty was in place.

The final agreement had three parts where the first part called for an autonomous self-governing authority in the West Bank and Gaza Strip. In the second part, withdrawal from the Sinai Peninsula was included — Israel returned the land to Egypt in return for normalized diplomatic relations between the countries. The third part of the agreement included substantial economic, military, and agricultural aid to both Egypt and Israel. Military aid was a coup in that it took Russia out of the picture when it came to Egyptian armaments.

Generally, the Camp David Accords led to a lasting peace between Israel and Egypt, and a completely different perception of Egypt in the Arab world Egypt was expelled from the Arab League from 1979 to 1989. It disintegrated the united Arab front by taking a key player out of the picture. Also, it led to a vacuum in the region that gave rise to Saddam Hussein's regime in Iraq, and made the Palestinian issue the focus of any future Arab/Israeli policy. The Camp David Accords also made Sadat such a pariah that he was assassinated in 1981.


58c. Foreign Woes


Palestinian terrorists &mdash like the one seen above &mdash were responsible for the murder of 11 Israeli athletes, coaches, and judges during the 1972 Olympics. The terrorists were hoping to force the release of 200 Arabs being held in Israeli prisons.

America sank deeper into malaise when it looked around at what was going on in the rest of the world.

The decade began with America's longest war ending in its first decisive military defeat in its 200-year-history. Diplomacy seemed powerless to stop the economic dependence of the United States on the volatile Middle East for a steady supply of oil. Terrorists from this region and others threatened heads of state and ordinary citizens around the globe. Despite an auspicious start, relations with the Soviet Union deteriorated by the end of the decade.


Shah Mohammad Reza Pahlavi was the impetus for the 1979 seizure of the U.S. Embassy in Tehran by the Iranian government. The terrorists demanded the return of their former leader Pahlavi in exchange for the lives of 52 American hostages.

Terrorism was on the rise around the globe. The world watched in horror as Arab gunmen cut down eleven Israeli weightlifters at the 1972 Olympics in Munich. The Irish Republican Army (IRA) killed thousands of English and Irish citizens attempting to receive recognition for their cause &mdash an independent homeland. Americans began to see the world slipping into anarchy and felt powerless to fix the problem.

In 1979, the new Islamic fundamentalist government of Iran captured 52 Americans at the US Embassy in Tehran . They demanded the return of their former leader, Shah Mohammed Reza Pahlavi , to Iran in exchange for the lives of the hostages. For 444 days, Americans watched helplessly as their fellow citizens were held in confinement. A rescue effort ordered by President Carter crashed in the desert in April 1980.


Though Jimmy Carter's presidency is often remembered for creating a sense of "malaise" throughout America, Carter was able to take a great step towards peace in the Middle East. Here, Carter, Anwar Sadat, and Menachem Begin celebrate the signing of the Camp David Accords.

One exception to these negative trends was the Camp David Agreement , brokered by Carter in 1978. These accords resulted in the mutual recognition of Israel and Egypt, a giant first step toward a lasting peace.

But the U.S.-USSR détente arranged by Nixon and Kissinger was crumbling by the end of the decade. A second arms limitation treaty between the superpowers known as SALT II was delivered to the Senate &mdash only to be rejected. The USSR had surpassed the United States in nuclear warheads. The Cold War became frostier.


After the Iranian government took 52 Americans hostage at the U.S. Embassy in Tehran in 1979, President Carter mounted a rescue effort that ended in tragedy. Eight American pilots participating in "Operation Eagle Claw" lost their lives when two aircraft collided.

A Marxist revolution in Nicaragua brought greater fears of communism spreading to the Western Hemisphere. Finally, in 1979 the Soviet Union invaded Afghanistan with combat troops from the Red Army. Soviet Premier Leonid Brezhnev promised that Afghani leaders had requested military assistance, but American diplomats were dubious.

Fearing Soviet expansion into the Middle East, the Carter Administration strongly condemned the action and levied a wheat boycott on the Soviet Union. The 1980 Olympic Games held in Moscow were boycotted by the United States.

America's claim to dominant status in the world had been seriously challenged, by the end of the 1970s.

So, Americans started looking inward, inside themselves, in the hope of feeling better.


The Camp David Accords, 40 years later

Forty years ago, President Jimmy Carter hosted Egyptian President Anwar Sadat and Israeli Prime Minister Menachem Begin at a U.S. presidential retreat, Camp David, in rural Maryland.

Modern Egyptians and Israelis continue to reap the benefits of the progress made there.

After 12 days of negotiations between Sadat and Begin with Carter serving as mediator, the two leaders signed the Camp David Accords on September 17, 1978. That earned Sadat and Begin a shared Nobel Peace Prize, and also led to the 1979 Egypt-Israel Peace Treaty.

Michael Singh, a Middle East policy expert at the Washington Institute for Near East Policy, described how the Accords reshaped the region’s political landscape.

“The Camp David Accords marked a vital transition for Egypt and Israel and the broader region, from a state of near-constant conflict to an era of peacemaking,” he said. “While the region still has serious problems, the Accords helped to usher in greater prosperity for people on all sides and eliminated a major threat to regional peace and stability.”

In the years before Camp David, four major wars erupted between Egypt and Israel. In the 40 years since, the two countries have remained at peace — saving countless lives.

The Accords ensured that both Egypt and Israel achieved their primary goals: Egypt regained the Sinai Peninsula that Israel had captured during the Six-Day War in 1967, while Israel received its first formal recognition from an Arab state.

The Accords also created stronger security and economic relationships between the United States and the parties to the agreements. “Today, Egypt and Israel are two of the United States’ closest security partners, not just in the region but in the world,” Singh said.

During the past 40 years, Egypt and Israel have established important trade ties with each other in agricultural technology, tourism and energy development, as well as military and intelligence cooperation.

Egyptian President Anwar Sadat, left, U.S. President Jimmy Carter, center, and Israeli Prime Minister Menachem Begin clasp hands at the White House after signing the peace treaty between Egypt and Israel on March 26, 1979. (© Bob Daugherty/AP Images)

Getting to ‘yes’ — and its aftermath

It’s easy to take the Accords’ benefits for granted now, but when negotiations were underway at Camp David, the outcome was far from certain.

Carter, however, was determined that the two parties should reach an agreement. So he took a personal approach to the often-tense discussions.

He inquired about Begin’s grandchildren, moving the Israeli leader to reflect on the need to improve conditions for the future. Carter even took Sadat and Begin to visit the Gettysburg National Military Park, using the American Civil War as a simile for Egypt’s and Israel’s struggles.

Although the Accords didn’t suddenly erase Arab-Israeli discord, the agreement created a foundation that 21st-century diplomats can build on, Singh said.

“The Camp David Accords embody a model for peacemaking that remains highly relevant today — determined leadership combined with an ability to see beyond narrow issues on the table and envision the benefits that peace and stability would bring,” he said. The Accords “teach us that diplomacy can bring not only an end to war, but greater prosperity and opportunity for all involved.”


Ver el vídeo: Por qué fracasaron los acuerdos de Oslo? (Agosto 2022).

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